出品 | 搜狐汽車·E電園
作者 | 王巍
(資料圖片僅供參考)
編輯 | 蔡欣宇
4月26日，新能源車圈大地震。
為適應新形勢需要，主管汽車行業發展的工信部會同相關部門啟動了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》第2次修訂，醞釀許久的『積分池管理制度』正式來到臺前，接棒領跑未來3-5年雙積分的交易市場。
負責任地講，『積分池管理制度』完全是被『過分給力的國產新能源車企逼出來的』。
—— 積分池是什么意思？
—— 為什么說它是被過分給力的國產新能源車企逼出來的呢？
積分池是雙積分制度的延續，我們先回顧一下雙積分制度。
雙積分政策全稱是《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，在這份文件中，國家為所有車企（含大貿進口車）設立了兩個考核標準。
第一條考核燃油車的平均油耗水平，目標是2020年降低至NEDC 5L/100km（2025年實現WLTC 4.60L/100km）。
達標即可賺積分，不達標就要購買積分。
第二條考核新能源車的銷量，目標是2020年積分比例達到12%（當年生產的新能源汽車產能達到200萬輛，累計產銷量達到500萬輛）。
達標即可賺積分，不達標就要購買積分。
富裕的積分可以買賣！
這種模式是不是有點熟悉？
沒錯，雙積分的本質就是轉移支付，先進帶動落后，讓堅守燃油車和轉型緩慢的車企拿出錢來，補貼吃螃蟹的新能源車企，鞭策落后者，獎勵先行者。
雙積分政策實施以后，新能源車企個個靠賣分賺得盆滿缽滿。
以特斯拉為例，2020年第二季度賣積分賣出了4.28億美元凈利潤，約合30億人民幣，達到汽車業務總體營收額的8.3%，
看到特斯拉吃肉后，各國產車企紛紛跟進，大力發展新能源車，積分交易市場很快就出現了一些不好的變化。
由于兩條考核標準的制定時間是2018年，彼時中國的新能源車技術實力孱弱，燃油車是銷量主力，插混技術尚未普及，油耗個個都不低，蔚小理零跑哪吒等大家熟悉的新勢力車企還沒造出第一臺量產車。
所以，按照國家對于發展形勢的理解，上述兩個目標在2020年恐怕很難完成。
萬萬沒想到，以特斯拉、蔚小理、哪吒、零跑為首的新勢力車企有如神助，發展神速；以比亞迪、埃安、五菱為首的老牌新能源車企更是推出了多款國民現象級神車。
2022年就實現了4.10L/100km的油耗水平，比2025年 4.6L/100km的目標提前三年，市占率更是在2022年就達到了25.6%，遠超國家預期。
由于車企都在大力發展新能源，不達標企業越來越少，市場上產生了大量過剩的正積分，積分售價一年年往下跌。
根據工信部數據，2020年度新能源汽車積分均價1204元/分，2021年度新能源汽車積分均價暴漲至2088元/分，幾乎翻倍；來到2022年，積分均價下跌至1128元/分，暴跌45.9%，幾乎腰斬。
隨著新能源積分價格持續下跌，對于有些車企而言，費力生產新能源汽車甚至不如直接購買積分劃算。
這嚴重打擊了車企發展新能源車的商業信心和積極性。
要命的是，雙積分制度在制定時還預留了一個致命漏洞——積分有效期和轉結折損。
按理說，市面上用不掉的積分，可以留著賣給需要的車企。
但是，有效期很短，只有三年，而且每晚一年賣（結轉），積分都要損失不少。
根據政策規定，2019年度的新能源汽車正積分可以等額結轉一年；2020年度的新能源汽車正積分，每結轉一次，結轉比例為50%，損失一半。
2021年度及以后年度乘用車企業平均燃料消耗量實際值（僅核算傳統能源乘用車）與達標值的比值不高于123%的，允許其當年度產生的新能源汽車正積分結轉，每結轉一次，結轉比例為50%。
這更是直接打擊了車企“造車存積分”的商業信心和積極性。
為了解決上述新問題，國家出手了。
《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》第2次修訂切實了當地解決了三個主要問題：
—— 在積分市場供應大于需求的時候，企業可以自愿申請新能源汽車正積分的收儲，有效期為5年，且不再設結轉比例要求。
如此一來，過剩的積分可以在5年內不受損地保留下來，等待行情。
—— 在積分市場供應小于需求時候，可以釋放存儲的新能源正積分。
存下來的積分，隨時買賣，比如當大環境不好，或者未來標準日趨嚴苛時，可以以前儲備的積分來救急，“豐年存糧，災年賑災”。
—— 探索與碳交易市場銜接機制。
這是一盤大棋，也是未來節約減排必不可少的新方向。
碳交易是指溫室氣體排放權交易的統稱，指在排放總量控制的前提下，二氧化碳等溫室氣體排放權成為一種稀缺資源，進而具備商品屬性，可以買賣。
我國大力發展新能源車技術，新能源車推廣使用時節約的二氧化碳排放總量，未來也可以成為交易的對象。
買方則不一定是燃油車生產大戶，也可能是碳排放大廠，比如發電廠、造紙廠、石油化工企業，甚至是你家附近的汽修廠、噴漆廠等等。
【編輯總結】
可能政策的最初制定者都沒想到，我國新能源車的發展速度如此之快。
智能化、高階輔助駕駛、動力電池、高集成度電驅動系統等等在短短三五年時間內大踏步前進，真正做到了“一天敢當二十年”。
雙積分制度具有合理性，積分池則是對其修改和補充，延長壽命。
可以說，在現階段，積分池是最合理的政策，也是最符合長期利益的政策。
